Số người truy cập

243434
Tin tức / Tin hoạt động

Sự cần thiết và kết quả triển khai xây dựng dự án cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

Cập nhật lúc 11:10 ngày 29/11/2017

SỰ CẦN THIẾT VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI XÂY DỰNG

DỰ ÁN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ DÂN CƯ

 

Thượng tá Trần Hồng Phú – Phó Cục trưởng C72

 

Ở nước ta hiện nay, việc quản lý dân cư do nhiều bộ, ngành cùng thực hiện, để phục vụ mục tiêu quản lý nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân trong từng ngành, lĩnh vực, các cơ quan quản lý nhà nước đều cấp cho công dân một loại giấy tờ nên mỗi công dân có thể sở hữu nhiều loại giấy tờ với những con số khác nhau (giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, sổ hộ khẩu, thẻ bảo hiểm y tế, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, sổ bảo hiểm xã hội, giấy phép lái xe, các loại thẻ, chứng chỉ,...). Thông tin trong các giấy tờ này có nội dung trùng lặp (họ, tên, ngày tháng năm sinh, dân tộc, quốc tịch...) nên khi sử dụng các giấy tờ để truy nguyên công dân thì đều hiển thị các thông tin trùng nhau, nhưng khi tham gia các giao dịch, công dân lại không thể sử dụng một trong các giấy tờ công dân để chứng minh tình trạng nhân thân của mình.

Việc nghiên cứu, xây dựng các cơ sở dữ liệu mới chỉ tập trung vào mục tiêu quản lý nhà nước của từng ngành, lĩnh vực mà chưa đặt vấn đề kết nối, chia sẻ thông tin chung về công dân giữa các cơ sở dữ liệu nên không khắc phục được tình trạng cục bộ, chia cắt thông tin về công dân, không thống nhất về thông tin cơ bản của một công dân trong các cơ sở dữ liệu, gây lãng phí nguồn lực về tài chính trong việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng (mở rộng cơ sở dữ liệu) và lãng phí nguồn nhân lực khi các cơ quan đều thực hiện việc nhập các dữ liệu trùng nhau.

(Đ/c Thượng tướng Lê Quý Vương – Thứ trưởng Bộ Công an phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị triển khai về xây dựng CSDLQG về DC)

Để khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý dân cư của các cơ quan quản lý nhà nước, ngày 08/6/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 896/QĐ-TTg phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020. Và đến ngày 20/11/2014, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Căn cước công dân, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016. Trong đó, quy định Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là tập hợp thông tin cơ bản của tất cả công dân Việt Nam được chuẩn hóa, số hóa, lưu trữ, quản lý bằng cơ sở hạ tầng thông tin để phục vụ quản lý nhà nước và giao dịch của cơ quan, tổ chức, cá nhân, do Bộ Công an thống nhất, quản lý. Việc xây dựng thành công Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trên mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó, đáng chú ý là:

- Thứ nhất, tập trung xây dựng hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thống nhất trên toàn quốc, trang bị hạ tầng kỹ thuật, hệ thống phần mềm, phần cứng, đường truyền dẫn nhằm hiện đại công tác quản lý dân cư.

- Thứ hai, tổ chức thu thập, tạo lập hồ sơ dữ liệu gốc về dân cư thông qua hệ thống thông tin nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước về cư trú của ngành Công an và các hệ thống thông tin nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước khác có liên quan đến các chỉ tiêu thông tin cơ bản về dân cư được pháp luật quy định theo từng thời kỳ trên cơ sở đảm bảo khoa học, khách quan, phù hợp với quy định của pháp luật trong quản lý hành chính Nhà nước về cư trú, hộ tịch và các lĩnh vực khác có liên quan. Theo đó, mỗi công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được cấp phát duy nhất một số định danh cá nhân kèm theo hồ sơ dữ liệu gốc được tổ chức quản lý, lưu trữ ổn định, lâu dài trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

- Thứ ba, thực hiện việc cấp số đinh danh cá nhân cho công dân theo cấu trúc số được Chính phủ quy định qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để trao đổi, chia sẻ hồ sơ dữ liệu gốc của công dân với các Cơ sở dữ liệu chuyên ngành, hệ thống thông tin của các cơ quan Nhà nước khác khi có nhu cầu nhằm đảm bảo tính nhất quán, chính xác và kịp thời về dữ liệu công dân trong tất cả các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước có liên quan; cung cấp thông tin tổng hợp về công dân theo yêu cầu khai thác của Chính phủ và cung cấp dịch vụ xác thực nhân thân theo nhu cầu của các cơ quan các cấp, các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân; thiết lập môi trường trao đổi, chia sẻ thông tin về công dân đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về an toàn an ninh thông tin, bí mật đời tư thông qua cổng thông tin điện tử về dân cư được triển khai tập trung tại Bộ Công an.

- Thứ tư, cung cấp thông tin về dân cư, phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo nắm và quản lý di biến động dân cư, quản lý đối tượng phục vụ công tác xác minh, truy tìm tội phạm, tìm kiếm tung tích nạn nhân, xác minh về nhân thân của một con người.

- Thứ năm, góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính và các giấy tờ công dân, tăng cường sự minh bạch, mức độ phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc sử lý các thủ tục hành chính và nghiệp vụ chuyên ngành; góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và hướng tới mô hình Chính phủ điện tử.

Để triển khai có hiệu quả dự án, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 2083/QĐ-TTg ngày 26/11/2015 về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/3/2017về việc tăng cường phối hợp triển khai xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; Bộ Công an cũng đã ký Quyết định số 2308/QĐ-BCA-C41 ngày 16/6/2016 về việc phê duyệt dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và ký Quyết định số 1424/QĐ-BCA-C41 ngày 11/5/2017 về việc ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 07/CT-TTg trong Công an nhân dân.

Đến nay, việc tổ chức triển khai dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ. Trong đó, phải kể đến một số kết quả hết sức quan trọng như: Hoàn thiện khung pháp lý cho việc triển khai dự án; xây dựng hạ tầng Trung tâm dữ liệu quốc gia về dân cư tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức cấp gần 7 triệu số định danh cá nhân tại 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua công tác cấp căn cước công dân và phối hợp với Bộ Tư pháp cấp gần 550.000 số định danh cá nhân cho trẻ em mới sinh tại 15 địa phương; triển khai thí điểm thu thập thông tin dân cư tại Công an tỉnh Hà Nam, Hòa Bình và triển khai phần mềm cư trú tại Công an tỉnh Thừa Thiên Huế để đánh giá rút kinh nghiệm triển khai dự án trên phạm vi toàn quốc; tiến hành xây dựng dự án thí điểm Xây dựng hệ thống quản lý dân cư tại Thành phố Hải Phòng; tiến hành rà soát, thống kê đơn vị hành chính; tổng số nhân, hộ khẩu, củng cố hồ sơ, tài liệu về quản lý dân cư và kiện toàn đội ngũ cán bộ phục vụ triển khai dự án; phối hợp với Công an các địa phương tiến hành khảo sát về hiện trạng trang thiết bị, đường truyền nhằm đánh giá hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dân cư của Công an các địa phương, khả năng phối hợp triển khai và dự kiến bố trí lắp đặt thiết bị đường truyền trên địa bàn toàn quốc.

Bên cạnh những thuận lợi cơ bản nêu trên, việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cũng còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đó là: dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là một dự án Công nghệ thông tin lớn, có tính chất, quy mô phức tạp, phạm vi triển khai rộng khắp từ Trung ương đến tận các xã, phường, thị trấn mà từ trước đến nay chưa có một dự án Công nghệ thông tin nào có quy mô đầu tư tương tự. Mặt khác, dự án triển khai trong thời gian dài, nguồn vốn đầu tư lớn, trong khi ngân sách nhà nước khó có khả năng cân đối thực hiện. Vì vậy, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

Trong thời gian tới, để đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, có hiệu quả giữa lực lượng Công an nhân dân với các bộ, ngành, địa phương. Trong đó, cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm như sau:

Đối với các bộ, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

-  Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả trách nhiệm được phân công trong việc xây dựng, quản lý và khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư quy định tại Luật Căn cước công dân và các văn bản hướng dẫn thi hành.

-  Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xây dựng, quản lý và khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

-  Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương xác định nhu cầu, mức độ khai thác thông tin dân cư trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ việc kết nối, chia sẻ thông tin giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

-  Rà soát, chỉnh sửa các văn bản do bộ, ngành, địa phương ban hành trong công tác quản lý dân cư phục vụ việc ứng dụng hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thống nhất, hiệu quả, đặc biệt trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.

-  Phối hợp với Bộ Công an tổ chức thu thập thông tin cơ bản về công dân thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực được quản lý.

Đối với lực lượng Công an nhân dân:

-       Cần tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật Căn cước công dân, các văn bản hướng dẫn thi hành và nội dung cơ bản của Chỉ thị số 07/CT-TTg. Trong đó, tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc cung cấp, cập nhật và khai thác các thông tin về dân cư. Qua đó, tạo sự đồng thuận của các cấp, các ngành và sự ủng hộ, hưởng ứng tích cực của nhân dân trong quá trình triển khai xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

-  Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, nghiệp vụ thu thập thông tin dân cư cho đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy và cán bộ, chiến sỹ làm công tác thu thập, cập nhật thông tin dân cư, xây dựng, quản lý và khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư tại trung ương và địa phương.

-       Xác định trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể trong việc thu thập thông tin dân cư cho Công an các cấp và các đơn vị chức năng, trong đó gắn vai trò của cấp trưởng trong việc chỉ đạo, tổ chức triển khai thu thập thông tin dân cư. Tổ chức cấp phát tài liệu, Phiếu thu thập thông tin dân cư cho Công an cấp huyện. Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT, Cảnh sát khu vực, Công an xã tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, nhân khẩu, kịp thời bổ sung, cập nhật thông tin dân cư vào hồ sơ, sổ sách đang quản lý.

-  Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng, quản lý và khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; chỉ đạo, điều hành việc triển khai thu thập thông tin dân cư trên toàn quốc; hướng dẫn, đôn đốc các Bộ, ngành liên quan tổ chức thu thập thông tin dân cư thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, ngành.

-       Triển khai hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo nguồn nhân lực, kinh phí triển khai và các điều kiện cần thiết khác phục vụ xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cũng như phục vụ việc kết nối chia sẻ khai thác thông tin dân cư./.

                                                                                                  T H P

  

Các tin khác


   Bản quyền thuộc về Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an 
   Địa chỉ: 47 Phạm Văn Đồng - P.Mai Dịch, Q. Cầu Giấy - Hà Nội
    

Trở lên